Уведомление о принятии Плана действий по энергосбережению и комплексному использованию ресурсов на 2020 год в провинции Шаньси

Муниципальное бюро промышленности и информационных технологий:

В целях содействия строительству экологической цивилизации в нашей провинции, стимулирования сокращения, ресурсного использования и повторного применения промышленных отходов, ускорения экологизации производственных процессов и продвижения развития зелёной промышленной трансформации специально разработан настоящий план действий.

Во‑первых, общая идея

Руководствуясь идеей экологической цивилизации — «содействовать комплексной ресурсосбережению и переработке», выдвинутой Генеральным секретарём Си Цзиньпином, всесторонне реализуя дух Экономического совещания Провинциального партийного комитета и придерживаясь общей концепции и требований «четырёх для четырёх высоких показателей и двух синхронизаций», а также неуклонно следуя основной государственной политике в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды, мы стремимся трансформировать обращение промышленных твёрдых отходов с «неэффективного, низкозначного и децентрализованного использования» на «эффективное, высокоценное и масштабное использование», содействуем созданию баз национального уровня по комплексному использованию промышленных ресурсов, формируем ключевые предприятия и ключевые проекты в сфере комплексного использования ресурсов, проводим услуги по диагностике энергосбережения в промышленности, продвигаем энергосберегающие технологии и продукты, а также способствуем высококачественному развитию отраслей энергосбережения и комплексного использования ресурсов.

2. Основные цели

В 2020 году объём комплексного использования крупнотоннажных промышленных твёрдых отходов в провинции превысит 100 миллионов тонн, в том числе 65 миллионов тонн угольной шламовой породы, 21 миллион тонн летучей золы, 4 миллиона тонн десульфуризованного гипса и 10 миллионов тонн металлургического шлака. Будет расширено строительство трёх национальных баз комплексного использования промышленных ресурсов в городах Шуочжоу, Цзиньчэн и Чанчжи; будут стимулироваться развитие комплексного использования промышленных ресурсов и формирование промышленных кластеров, что позволит существенно повысить эффективность производства и уровень комплексного использования ресурсов, а также реализовать 100 проектов по энергосбережению и комплексному использованию ресурсов. Это будет способствовать трансформации промышленности и её высококачественному развитию в нашей провинции.

Третье, основная задача

1. Содействовать созданию национальной базы комплексного использования промышленных ресурсов. Руководствуясь принципами государственного содействия, ориентации на предприятия, диверсифицированного использования и интенсивного развития, активизировать строительство инфраструктуры промышленных парков, расширять меры по привлечению инвестиций и формировать и совершенствовать систему комплексного использования промышленных ресурсов, соответствующую развитию ведущих отраслей парка, обеспечивающую их взаимосвязь и рациональное размещение, а также способствующую концентрации отрасли по комплексному использованию ресурсов для её дальнейшего развития.

(1) Содействовать созданию в городе Шуочжоу национальной базы комплексного использования промышленных ресурсов. Развивать отраслевые кластеры комплексного использования, такие как Парк комплексного использования промышленных твёрдых отходов Шэньдянь и Керамический индустриальный парк Хуайжэнь. Способствовать развитию отраслевых кластеров по комплексному использованию угольной шламы, расширять масштабы производства электроэнергии на основе угольной шламы, организовать строительство ряда электростанций, работающих на угольной шламе, в городе Шуочжоу, стремясь превратить его в крупнейшую в стране базу по производству электроэнергии на основе угольной шламы; повышать уровень технологий в сфере производства из угольной шламы керамики и обожжённого каолина, спечённых кирпичей и других изделий, а также осуществлять научно‑исследовательские разработки по созданию высокодобавочных продуктов. Содействовать формированию отраслевых кластеров по комплексному использованию летучей золы, налаживая производство керамических волокон из летучей золы, огнеупорных материалов на основе оксидов азота, напольной плитки, декоративных материалов, огнеупорных кирпичей, автоклавных кирпичей, блоков, теплоизоляционных плит, а также развивая технологии «сухого и сжатого» и высокоценного использования летучей золы, охватывая при этом высокие, средние и низкие технологические уровни.

(2) Содействовать созданию в городе Цзиньчэн национальной базы комплексного использования промышленных ресурсов. Городу Цзиньчэн следует ускорить разработку плана развития комплексного использования промышленных ресурсов, исходя из текущего состояния образования и утилизации промышленных твёрдых отходов в регионе, а также направлений развития комплексного использования ресурсов, с целью формирования базовой модели развития, характеризующейся «промышленной взаимосвязанностью и кооперацией, полной вертикальной интеграцией цепочки». Необходимо активно продвигать создание промышленных кластеров по комплексному использованию ресурсов в районах Гаопин, Янчэн, Циньшуй и Цзэчжоу. В полной мере задействовать ключевые ведущие предприятия, такие как «Шаньси Идянь», «Дади Хунсян», «Шаньси Ланьхуа», и научно обоснованно определить направления развития комплексного использования угольной шихты, летучей золы, десульфуризационного гипса и металлургических шлаков; в том числе — использование угольной шихты для производства электроэнергии и тепла, её применение для заполнения выработанных пространств, а также производство синтерованных кирпичей, цемента, стеклянных бусин, цемента на основе летучей золы, новых стеновых материалов, гипсокартонных плит из десульфуризационного гипса, цемента, ультратонкого порошка, получаемого путём измельчения металлургических шлаков железа и стали, — обеспечив многовариантное и высококачественное освоение этих видов твёрдых отходов. Содействовать рациональному проектированию и строительству проектов распределённой газовой генерации в уезде Циньшуй, опираясь на его богатые ресурсы метана угольных пластов, с целью стимулирования масштабного и агломерированного развития отрасли газовой генерации.

(3) Содействовать созданию в городе Чанчжи национальной базы комплексного использования промышленных ресурсов. В соответствии с принципами комплексного использования промышленных ресурсов в данном регионе город Чанчжи ускорит разработку плана развития базы комплексного использования промышленных ресурсов, при этом ключевыми районами станут район Лучэн, район Тунлюй и уезд Сянъюань; будет активно развиваться производство электроэнергии на основе угольной шламовой золы, а также изготовление спекаемых кирпичей, новых стеновых материалов и порошкообразного угля. Комплексное использование золы для производства газобетонных блоков, бетонных добавок, цементных добавок и других видов твёрдых отходов осуществляется на высоком качественном уровне. Городу Чанчжи следует активно продвигать планирование и строительство промышленного парка «Лучэн Шихуэй», уделяя особое внимание развитию местных ведущих предприятий — таких как «Ванцюй Павер Джинерейшн», «Цзиньшуй Билдинг Материалс», «Юэшоу Цемент» и «Тайшань Гипс» — и стимулировать совместное производство электроэнергии на основе угольной шламовой золы, а также использование угольной шламовой золы и летучей золы, десульфуризованного гипса и шлака в качестве основного сырья для выпуска новых стеновых материалов, традиционных строительных материалов и других отраслей, быстро развивающихся и характеризующихся высоким качеством.

2. Содействовать комплексному использованию ресурсов в каждом городе с учётом местных условий. В соответствии с фактическим объёмом образования промышленных твёрдых отходов в регионе каждый город будет гибко корректировать структуру промышленности, расширять масштабы комплексного использования угольной шихты, летучей золы, десульфуризационного гипса и металлургических шлаков, продлевать цепочку добавленной стоимости в угольной и энергетической отраслях, а также усиливать работу по переработке и утилизации отработанных резиновых изделий, отработанного минерального масла и отходов машиностроительной продукции. Комплексное использование металлургических шлаков (включая стальные и магниевые сплавы) в городах Тайюань и Линьфэнь было дополнительно совершенствовано. Город Датун должен перенять опыт Шуочжоу по запуску «зелёного логистического поезда для транспортировки летучей золы», открыть внешние логистические каналы для вывоза промышленных твёрдых отходов в соседние провинции, города и прибрежные районы, а также ускорить продвижение на экспорт товарной летучей золы. Города Люлянь и Юньчэн должны сотрудничать с соответствующими научно‑исследовательскими институтами и активно вести исследования по комплексному использованию красного шлама, чтобы эффективно решить проблему его накопления и хранения.

3. Содействовать строительству ключевых проектов в сфере энергосбережения и комплексного использования ресурсов. Реализовывать стратегию поэтапного развития ключевых проектов по энергосбережению и комплексному использованию ресурсов. На основе завершения производства по ключевым проектам в 2019 году в 2020 году будет продолжено строительство 100 ключевых проектов. Необходимо увязать реформу системы административного согласования и утверждения проектов, активно координировать соответствующие ведомства для обеспечения выполнения условий строительства, совершенствовать процедуры реализации проектов и ускорять их возведение. Учитывая особенности общественной полезности, социальной значимости и экологических преимуществ проектов по комплексному использованию ресурсов, следует и далее создавать специальные программы промышленной технологической трансформации и зелёного развития; продолжать поощрять формирование «зелёных» парков, «зелёных» заводов, «зелёных» цепочек поставок и «зелёных» продуктов, ориентированных на комплексное использование отходов и чистое производство; а также расширять меры поддержки технологической модернизации в области энергосбережения и комплексного использования промышленных ресурсов.

4. Содействовать развитию ключевых предприятий, осуществляющих комплексное использование ресурсов, с целью повышения качества и эффективности их деятельности. Дальнейшее направление предприятий на реализацию стратегии технологического лидерства, усиление интеграции производства, образования и научных исследований, а также развитие глубокого сотрудничества между Пекинским университетом, Университетом Цинхуа, Пекинским филиалом, Северным университетом железнодорожного транспорта, Китайским горным университетом, Сианьским строительным технологическим университетом, Тайюаньским инженерным университетом, Чжунбэем и другими вузами; поддержка вузов нашей провинции в создании ключевых лабораторий при предприятиях по комплексному использованию ресурсов, организации работы постдокторских стационарных исследовательских площадок, расширению фундаментальных исследований в области ресурсов твёрдых отходов; содействие предприятиям по комплексному использованию ресурсов нашей провинции в направлении научных сотрудников для прохождения стажировок в вузах; поддержка внедрения научно‑исследовательских результатов вузов в виде пилотных испытаний на территории нашей провинции; оказание содействия в инвестировании научно‑исследовательских результатов вуза в технологии или патенты предприятий по комплексному использованию ресурсов нашей провинции с целью оперативного повышения уровня технического обеспечения комплексного использования ресурсов в нашей провинции. Поощрение крупных промышленных предприятий, образующих твёрдые отходы, к реорганизации ресурсов и комплексному использованию малых и средних предприятий; всестороннее использование преимуществ крупных предприятий — их капитала, кадрового потенциала и управленческих возможностей; развитие предприятий по комплексному использованию ресурсов со смешанной структурой собственности путём слияний и реорганизаций, приобретения долей участия, создания совместных предприятий и иных форм взаимодействия, что позволит расширить и укрепить масштабы отрасли.

5. Содействовать созданию системы переработки и утилизации аккумуляторов для транспортных средств на новых источниках энергии. Рекомендовать компании Shanxi Tower дополнительно расширить масштабы использования отработанных аккумуляторов в статусе «эшелонных». Учитывая потребность в строительстве базовых станций 5G, в 2020 году планируется на текущей основе построить или модернизировать свыше 5 000 объектов связи и задействовать 7 000 эшелонных аккумуляторов. Поощрять компанию Shanxi Tower Energy развивать такие направления энергетического бизнеса, как резервное питание, генерация электроэнергии, замена батарей, зарядные станции, накопление энергии и комплексные услуги по обслуживанию аккумуляторов; расширять сферы промышленного применения эшелонных аккумуляторов и исследовать новые модели бизнеса. Содействовать проведению классифицированной переработки и утилизации отработанных аккумуляторов предприятия Fenxi Heavy Industry, а также реализации проекта по их окончательной разборке и утилизации ресурсов.

6. Содействовать водосбережению в промышленности. В соответствии со стандартами Министерства промышленности и информационных технологий «Промышленные процессы, технологии и оборудование, поощряемые государством в сфере водосбережения (2019)», совместно с провинциальным управлением по делам руководителей рек, провинциальным управлением по водосбережению, провинциальным департаментом водных ресурсов и провинциальным департаментом экологии и окружающей среды мы сосредоточимся на металлургической, коксохимической и химической отраслях. В отношении водоемких отраслей будет продвигаться технологическая модернизация и повышение уровня предприятий с акцентом на водосбережение и повторное использование сточных вод, расширяется применение высокоэффективных промышленных технологий, методов и оборудования для экономии воды, а также повышается эффективность водосбережения в промышленности.

7. Проводить мероприятия по энергосберегающей диагностике. Всесторонне подвести итоги работы по промышленной энергосберегающей диагностике в провинции за 2019 год, активизировать информирование о типичных случаях, собрать и обобщить передовые энергосберегающие технологии, процессы и оборудование, выявленные в ходе диагностики, а также направить предприятия одной отрасли на проведение энергосберегающего бенчмаркинга и сосредоточиться на их широком внедрении. Отобрать более 30 ключевых промышленных предприятий, осуществить целевую энергосберегающую диагностику и усилить меры по устранению выявленных в ходе диагностики проблем и недостатков в сфере энергопотребления предприятий, содействуя повышению энергоэффективности и снижению потребления энергии в промышленном секторе провинции. В соответствии с требованиями Министерства промышленности и информационных технологий обеспечить качественное проведение специального энергосберегающего надзора в отрасли и осуществить целевой энергосберегающий надзор в отношении 27 производственных предприятий в сферах производства удобрений (синтетического аммиака) и метанола.

8. Содействовать распространению высокоэффективных и энергосберегающих технологических продуктов. Учитывая уровень энергопотребления отрасли, её потенциал энергосбережения, статистическую базу учёта энергии, стандарты энергоэффективности и другие факторы, в таких отраслях, как металлургия, электролитическое производство алюминия, синтетический аммиак, метанол, каустическая сода, коксование, цементное производство и других, следует отобрать группу предприятий с передовыми показателями удельного энергопотребления на единицу продукции. Рекомендовать Министерству промышленности и информационных технологий объявить предприятия‑лидеры по энергоэффективности на национальном уровне. Активно продвигать Национальный каталог промышленных энергосберегающих технологий и звёздных продуктов в области энергоэффективности, учитывая реальное состояние развития отраслей; сосредоточиться на сборе информации о мероприятиях по энергосбережению в различных отраслях — утилизации отходящего тепла и давления, системах управления и мониторинга энергетической информации, технологиях модернизации заводов и промышленных парков, а также об оборудовании для энергосбережения: промышленных котлах, трансформаторах, вентиляторах и др. Руководить крупными энергозатратными предприятиями — в металлургии, строительных материалах, химической промышленности, цветной металлургии, коксовом производстве и других отраслях — в подготовке 100 ключевых каталогов по внедрению энергосберегающих технологий на уровне провинций, выявлять имеющиеся недостатки, демонстрировать практическую реализуемость тиражируемых и применимых технологий и на основе полученного опыта осуществлять их совершенствование и трансформацию.

4. Основные меры

1. Повышение уровня осведомлённости. Уровень утилизации общих промышленных твёрдых отходов включён в число ключевых показателей оценки достижения благополучия в нашей провинции. В связи с этим необходимо повышать степень комплексного использования крупнотоннажных промышленных твёрдых отходов, уделяя особое внимание их комплексной переработке — в частности, угольной породе, летучей золе, десульфуризационному гипсу и металлургическому шлаку. Необходимо всесторонне изучить и реализовать дух серии выступлений Генерального секретаря Си Цзиньпина, твёрдо закрепить новую концепцию развития — «инновации, координация, экологичность, развитие и совместное пользование», организовать и провести разнообразные просветительские и информационные мероприятия, используя различные форматы, а также глубоко продвигать идеи циклического и низкоуглеродного развития, осуществлять широкомасштабную информационно‑просветительскую работу по вопросам экологичного развития, чтобы подчеркнуть значение создания красивой провинции Шаньси и строительства экологической цивилизации. Следует в полной мере задействовать активную роль средств массовой информации, экологических благотворительных организаций, отраслевых альянсов, профессиональных ассоциаций и других институтов, усилить общественную информационную кампанию, формировать и закреплять ресурсосберегающую и высокоэффективную культуру повторного использования, а также ещё более повысить участие и заинтересованность всего общества в энергосбережении и комплексном использовании ресурсов, создавая благоприятную общественную среду и социальную атмосферу для этих направлений.

2. Усилить государственную финансовую поддержку. Строго выполнять требования провинциального партийного комитета и провинциального правительства по активному расширению эффективных инвестиций; каждому городу следует увеличить меры поддержки действующих предприятий региона в сфере энергосбережения, охраны окружающей среды и комплексного использования ресурсов. Для проектов по энергосбережению и комплексному использованию ресурсов, характеризующихся высокой экономической эффективностью и высоким технологическим уровнем, предоставлять льготную поддержку по таким направлениям, как землепользование, охрана окружающей среды, финансирование, налогообложение и банковское кредитование. Необходимо ускорить создание инвестиционного механизма, ориентированного на государство‑как‑регулятора, предприятия‑как‑основных участников и широкое участие общества; увеличить капитальные вложения, поддерживать развитие энергоэффективности предприятий и комплексного использования ресурсов, реализовать налоговые льготы в области энергосбережения и комплексного использования ресурсов, а также способствовать развитию отрасли энергосбережения и комплексного использования ресурсов на уровне высокого уровня и высокого качества.

3. Укрепление технологических инноваций. Расширение развития системы технологических инноваций в сфере комплексного использования ресурсов и стимулирование интенсивного кластерного развития таких инноваций. Ускоренное формирование системы технологических инноваций, ориентированной на предприятия, рыночно‑ориентированной и обеспечивающей глубокую интеграцию производства, образования, научных исследований и практического применения; поддержка ведущих предприятий в осуществлении прорывов в ключевых направлениях разработки и внедрения основных технологий, создании отраслевых инновационных альянсов, а также привлечении талантов и технологий для формирования группы устойчивых инноваций с независимыми правами интеллектуальной собственности, возглавляющих демонстрационные предприятия в области технологических инноваций в отрасли комплексного использования ресурсов. Создание платформы технологических инноваций, где ведущие предприятия выступают в качестве основных участников; объединение высших учебных заведений, научно‑исследовательских институтов и совместное формирование стратегических альянсов по индустриальным технологическим инновациям, отраслевых инновационных центров, институтов промышленных технологий и других платформ технологических инноваций; ускорение внедрения комплексного использования ресурсов, продвижение передовых и зрелых технологий, а также ускорение трансформации научно‑технических достижений и повышение ключевой конкурентоспособности предприятий в сфере энергосбережения и комплексного использования ресурсов.

4. Укрепить расширенную ответственность производителей. В соответствии с принципом «кто загрязняет — тот и контролирует» всесторонне реализовать национальные «Меры по управлению комплексным использованием угольной пустой породы» и «Меры по управлению комплексным использованием летучей золы», обеспечить выполнение обязанностей по комплексному использованию со стороны предприятий‑эмитентов, а также запретить утверждение соответствующими компетентными органами проектов по разработке угольных месторождений (включая углеобогатительные фабрики) и строительству электростанций, не предусматривающих комплексное использование и обработку неопределённых промышленных твёрдых отходов. Проекты по комплексному использованию промышленных твёрдых отходов должны проектироваться, строиться и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным объектом; стимулировать предприятия‑эмитенты твёрдых отходов к строительству объектов по комплексному использованию ресурсов, обеспечивая собственное потребление промышленных твёрдых отходов; предприятия‑производители твёрдых отходов, не обладающие достаточными мощностями для их утилизации, обязаны сотрудничать с компаниями по комплексному использованию ресурсов, соответствующими государственной промышленной политике и требованиям охраны окружающей среды, а также предоставлять таким компаниям определённые субсидии.

5. Активизировать продвижение и применение. Содействовать широкому использованию новых строительных материалов, производимых из угольной отсечки и летучей золы. Новые строительные материалы на основе угольной отсечки и летучей золы являются основными способами утилизации таких промышленных твёрдых отходов, как угольная отсечка и летучая зола, в нашей провинции; их доля в объёме потребления превышает 80%. Однако в настоящее время глиняные кирпичи по‑прежнему применяются в некоторых строительных проектах, поэтому органам, отвечающим за жилищное строительство, необходимо активно продвигать использование строительных материалов из угольной отсечки и летучей золы при подготовке предварительного проекта и в ходе строительства объектов. Усилить усилия электростанций по утилизации угольной отсечки. В соответствии с требованиями Положения провинции Шаньси о содействии развитию циклической экономики предприятиям рекомендуется и оказывается поддержка в использовании угольной отсечки для производства электроэнергии. При соблюдении условий подключения к сети компании‑операторы обязаны предоставлять им услуги по подключению к сети и осуществлять полную закупку вырабатываемой электроэнергии в пределах зоны покрытия. В настоящее время в нашей провинции мощности электростанций, использующих угольную отсечку для производства электроэнергии, загружены лишь примерно на 60%; органам энергетического регулирования необходимо дополнительно увеличить объём выработки электроэнергии за счёт отсечки и повысить количество часов работы соответствующих установок. Дальнейшее расширение доли ввода в состав цемента и цементных изделий массовых промышленных твёрдых отходов.

Департамент промышленности и информационных технологий провинции Шаньси

24 марта 2020 года